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關于農村關心下一代工作情況調研報告

時間:2019-03-01    作者:網站編輯    來源:甘肅省關工委

為深入學習貫徹黨的十九大精神,服務和助力鄉村振興,探索解決制約農村關心下一代工作發展的實際問題,攻難促弱,全面提升農村關心下一代工作水平,20186月初,酒泉市關工委下發通知在全市集中開展農村關心下一代工作調研活動。在縣鄉兩級關工委調研的基礎上,6月底至7月初,市關工委成立調研組,采取聽取匯報、座談交流、實地查看、查閱資料、數據統計等方式,深入七縣(市區)對農村關心下一代工作進行了詳細調研。本次調研共召開匯報座談會7場次,全市65個鄉鎮分別參加了調研匯報座談會,有32個鄉鎮和30個行政村關工委進行了座談交流。    

一、基本情況

我市共成立鄉村關工委組織452個,其中,65個鄉鎮實現全覆蓋,431個行政村成立關工委284個,占比66%138個農村學校,共有學生3.7萬人,成立學校(區)關工委70個。96個農村幼兒園,成立關工委33個。目前,全市共有3800名“五老”從事農村關心下一代工作,共創建“五好”基層關工委360個,農村關工組織“五好”創建率達80%。    

二、主要做法及成效

近年來,在全市各級黨委、政府的重視、關心和支持下,在各基層關工委的努力下,我市農村關心下一代工作總體形勢很好,主要體現在以下五方面。    

(一)農村關心下一代工作機制初步形成。縣、鄉兩級堅持把黨建帶關建作為農村黨建工作的重要方面,逐步將關工委工作融入黨委、政府的各項工作中,同安排、同部署。各鄉鎮關工委建立健全了以黨、工、團、婦等部門組成的關心下一代工作網絡,定期召開會議,研究部署農村關心下一代工作。大部分鄉鎮保障了關工委工作經費,部分實現實報實銷。由黨委政府統一領導,縣、鄉、村關工委三級聯動,相關部門協調配合,社會力量積極參與的農村關心下一代工作良好格局已初步形成。金塔縣鼎新鎮制定和完善了關工委工作、學習、調研、考核等制度,推動了工作制度化、規范化發展。阿克塞縣實行縣關工委成員單位和基層關工委辦實事承諾制,細化任務,責任到人,定期督查,年底考核。    

(二)農村關工委組織健全、隊伍壯大。按照關工委組織建設“橫向道邊,縱向到底”的要求,我市實現鄉鎮關工委組織全覆蓋,大多數行政村和農村學校都成立了關工委組織,農村關工組織“五好”創建率達80%。通過采取組織發動、典型帶動、“五老”帶動、表彰促動等方式,我市農村“五老”隊伍不斷壯大,近4000名老同志積極投身于關愛農村青少年健康成長工作中。敦煌市鄉鎮、村、學校(區)全部成立了關工委,并在各村成立了382個“五老”工作小組,形成了組織全覆蓋的格局。阿克塞縣各鄉鎮關工委結合民族地區工作特點,吸納德高望重的老阿訇、老牧民以及德高望重長者組建“八老賢才”隊伍,創新發展了“五老”隊伍。    

(三)農村青少年思想道德教育活動豐富。農村各級關工委緊緊圍繞社會主義核心價值觀教育,結合農村實際,廣泛開展了“兩史兩情”“三愛”“雙學雙爭”和“傳承紅色基因 爭做時代新人”等主題教育。肅州區鄉鎮關工委開展道德講堂、母親講堂活動,邀請威望高、實績突出的“五老”向農村青少年講述先進事跡和傳統美德。瓜州縣農村各中小學關工委廣泛開展主題征文、國旗下演講、經典誦讀、學雷鋒、“老支書講故事”等系列活動,進一步激發廣大青少年對祖國和家鄉的熱愛。肅北縣黨城灣鎮關工委建立和完善紅色愛國教育、綠色環保教育、藍色道德教育為主要內容的“紅綠藍”三色教育體系,幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。    

(四)農村重點群體青少年關愛幫教成效顯著。各農村基層關工委積極融入市縣精準扶貧脫貧攻堅戰略,加強與成員單位協作配合,積極爭取項目資金、招納企業和社會愛心人士贊助,動員“五老”參與,圍繞農村孤殘貧困及“五失”等特殊群體青少年廣泛開展了捐資助學、普法幫教、愛心結對等活動。金塔縣各鄉鎮通過調查摸底,對460名關愛對象進行建檔立卡,重點圍繞“孤、單、殘、困、留”等特殊青少年,有針對性地組織開展捐資助學、生活救助、心理咨詢和疏導等關愛活動。敦煌市郭家堡鎮關工委積極爭取中國科學院服務局(工會)為63名貧困生、優等生捐助助學金3.25萬元。玉門市各基層關工委發動廣大“五老”志愿者開展“愛心結對”幫扶幫教活動,實現農村留守兒童結對幫扶全覆蓋。    

(五)培育青年農民致富載體不斷創新。各農村基層關工委圍繞“鄉村振興”戰略,深入開展農村青年“講學創奔”和“千人技能培訓”活動,積極協調人社、農業、科技、科協、扶貧等部門支持,開展創業、種養殖、餐飲服務、電子商務等技能培訓,組織相關專業技能特長的“五老”組成農林牧科技志愿者服務隊廣泛開展進農村送科技活動,幫助農村青年提高依靠科技脫貧致富的能力。玉門市通過創業培訓、技能培訓、貼息貸款等方式大力扶持農村大學生和外出務工青年返鄉創業,培育了一批新型職業農民。肅州區、敦煌市關工委普遍組織“五老”科技文化志愿服務隊進村入戶,深入田間地頭,為廣大青年講解特色花卉、林果栽培和管理技術。    

三、工作中存在的問題

近些年來,大批青年農民進城務工或從事其他職業,農村青年減少;大批農村中小學校撤并,學生集中到鄉鎮中心校學習或隨父母進城讀書,村內學生大量減少;部分“五老”進入城鎮居住,農村關心下一代工作骨干力量減少,農村關心下一代工作面臨新形勢新問題。    

(一)基層組織作用發揮不夠充分。全市所有鄉鎮成立了關工委組織,大部分農村學校和行政村也成立了關工委組織。仍有部分鄉鎮關工委班子老化或不健全,作用發揮有限。鄉鎮關工委辦公室工作人員大多為兼職,且崗位人員流動性大,隊伍不穩定。村一級關工委工作還停留在抓點的層面,工作能動性不強,活動開展不經常。個別村關工委組織空設,沒有正常運轉。基層“五好”創建沒能持續開展,部分已創建的“五好”基層關工委工作出現滑坡現象。農村關心下一代工作宣傳力度不夠,雖然有了一定社會影響力,仍有很多人不了解關工委工作。    

(二)“五老”力量比較薄弱。大部分“五老”人員長期在城里居住,參與鄉鎮關工活動較少。鄉村“五老”力量比較薄弱。同時,由于思想觀念、缺乏平臺、激勵措施等原因,部分“五老”參與關工委工作積極性不高,發揮作用效果不明顯。    

(三)工作發展不平衡。各縣市之間,各鄉鎮、村和學校之間關心下一代工作發展不平衡。經濟落后的鄉村,關心下一代工作相對薄弱。個別鄉鎮脫貧攻堅任務依然艱巨,影響了關心下一代工作深入推進。有的縣市農村學校全部建立了關工委,甚至延伸到幼兒園,而有的只是在學區一級成立了關工委組織。    

(四)保障機制尚待進一步健全。農村工作繁雜,部分鄉鎮沒有做到關工委工作同日常工作緊密融合,黨建帶關工委建設的工作模式還沒有全面鋪開。個別鄉鎮和部分村關工委組織活動場地、人員、經費沒有保障。    

四、今后工作對策

(一)進一步健全農村關心下一代工作機制。結合實際,優化基層組織建設。鄉一級在全部成立關工委組織的基礎上,把相關直屬單位和各行政村納為成員單位;村一級條件不成熟的暫緩成立,或可由幾個村聯合成立,已經成立關工委組織但不能正常運轉的村可報鄉鎮予以撤銷;牧民村和村小組暫不提倡成立關工委組織。在學區建立關工委的基礎上,全市農村中小學全部建立關工委組織,可探索村校聯建關工委模式。領導重視,配齊配強領導班子。在全市推廣縣(市區)老干局長兼任同級關工委副主任的做法,同時配齊配強關工委辦公室主任;鄉鎮黨委書記或副書記、村支部書記兼任本級關工委主任,常務副主任由從本鄉鎮、村領導崗位退下來的老同志擔任。沒有老同志的鄉鎮、村可以聘請“五老”人員。各村支部書記為鄉鎮關工委班子成員,各村民小組長為村關工委班子成員。沒有成立關工委組織的村,也要配合鄉鎮關工委做好相關工作。提高認識,做好基礎保障工作。各級黨委、政府要用中心工作帶動關工工作,對農村關心下一代工作有計劃、有安排,在人、財、物等方面積極幫助農村關工委組織解決實際困難,將鄉鎮關工委工作經費納入財政保障。各農村基層關工委組織要把青少年健康成長放在心上,抓在手上,落實在行動上,用心用腦用情做好關心下一代工作。    

(二)進一步加強農村關心下一代工作“五老”隊伍建設。根據農村實際,吸納德高望眾的老同志,包括老村干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范(包括各級表彰的先進工作者)、老藝人、老農民、老技術員等多個層面的老同志參與關心下一代工作。對從事農村關心下一代工作的老同志進行認真摸底統計,建檔立卡。按照省關工委有關文件要求,對參加關工委工作的老同志在學習、工作、生活和健康等方面給予特殊關心和照顧,幫助他們解決工作中遇到的實際困難,發揮好、保護好老同志參與關心下一代工作的積極性。加大培訓工作力度,采取分級培訓的辦法,縣(市區)關工委培訓鄉鎮關工委班子成員,鄉鎮關工委負責培訓村關工領導小組成員,縣鄉兩級每年都定期舉辦專題培訓班,特別是對新進班子的成員進行重點培訓,使之盡快掌握工作知識和提高領導能力。    

(三)進一步夯實農村青少年教育關愛幫扶載體。深入開展“講學創奔”。結合鄉村振興戰略和精準扶貧脫貧攻堅工作,以“講學創奔”為抓手,在農村青年中繼續開展講政治、學科技、創事業、奔小康活動,為農村青年搭建創業平臺,幫助他們走上致富奔小康之路。充分利用鄉村文化活動中心、農家“愛心書屋”組織農村青年開展十九大精神學習和主題教育活動,開展“抵制天價彩禮,推動移風易俗”活動宣傳;聯合人社、農辦、科協等單位,開展農村青年技能培訓和創業培訓,為農村青年提供政策咨詢、職業指導、求職登記、招聘用人、推薦就業等服務,積極為適齡青年提供就業機會和就業崗位;組織“五老”志愿服務隊深入農村為廣大青年農民宣講農業科技知識,并多渠道、多形式、多層次開展就業結對幫扶活動。扎實開展各項活動。各農村基層組織關工委按照條塊結合的原則,分工協作,創新教育方式,搭建活動載體,扎實開展青少年的教育關愛活動。學生在校期間,學區、學校關工委在教育主管部門黨組織領導下協助抓好學生日常教育管理工作,特別是要杜絕校園欺凌等不良現象的發生。鄉鎮關工委要繼續抓好校外“五點半”課堂和農村假日學校建設,加強“五老”義務網吧監督工作;配合教育系統做好青少年校外教育,配合婦聯抓好農村留守兒童工作,在鄉鎮廣泛建立留守兒童之家,配合民政抓好農村特殊群體青少年的關愛幫扶和幫教工作。在學生節假日返村時,由村關工領導小組組織開展教育活動。    

(四)進一步抓好農村關工委組織“五好”創建。對農村關工委“五好”創建實施動態管理,年初制定創建計劃,提出目標、措施,年中進行督查,年底考核命名,每年保持三分之二的農村基層關工組織達到“五好”標準。對班子不健全、活動不經常、工作有滑坡的基層關工委,不僅要摘除“五好”的牌子,還要列入重點整頓對象進行整改,確保“五個好”的質量標準。    

(五)進一步加強農村關心下一代工作宣傳力度。各鄉鎮關工委要積極主動向社會各界宣傳農村關工委工作,讓更多的人了解關心下一代事業的偉大意義,知道關工委的性質、任務,看到貧困偏遠鄉村青少年成長面臨的困難,帶動他們積極支持和參與關心下一代工作。結合《中國火炬》雜志社和省關工委聘請關工委通訊員工作,在鄉鎮、村建立一批關心下一代工作通訊員,加強培訓,建立宣傳工作激勵體制,引導他們為鄉村關心下一代工作積極發聲。不斷拓展宣傳陣地,充分利用新聞媒體和網絡媒介開展宣傳,深挖基層關心下一代工作方面好的經驗做法,特別是要宣傳忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻的“五老”精神。

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