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顧秀蓮在天津市關工委推廣嘉陵北里創建未成年人零犯罪社區經驗現場會上的講話

時間:2014-12-18    作者:網站編輯    來源:中國關工委

在天津市關工委推廣嘉陵北里創建未成年人

零犯罪社區經驗現場會上的講話

顧秀蓮

(2014年11月17日)

同志們:

今天,我們懷著學習、求知的愉悅心情,來到“全國預防青少年犯罪計劃試點單位”、“全國巾幗文明崗”和“天津市勞動模范集體”的嘉陵北里社區。能夠有幸出席現場會,聽取基層同志們的經驗介紹,觀看社區青少年教育基地,這些都使我感到收獲頗豐,深受啟發。前些年我曾來過嘉陵北里社區進行調研,還與劉芳同志合影留念。真是今非昔比啊,今天我們高興地看到,無論是城區建設還是工作開展,都邁上了一個新臺階。特別是創建“未成年人零犯罪社區”的經驗實在管用、具有借鑒意義。剛才市委領導同志的講話,對全市關工委系統深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,認真做好關心下一代工作進行了部署,說明了市委的高度重視,希望大家認真抓好落實。借此機會,我談幾點感受,與大家互動交流。

當前,各級黨委、政府都在努力探索社會治理這個大問題,社會治理的改革創新要惠及民生。我感到創建“未成年人零犯罪社區”,是一項做好新形勢下城市社區關心下一代工作的重要舉措和基礎性工作,也為關工委參與創新社會治理工作探索出了一條新路子。從嘉陵北里創建未成年人零犯罪社區的鮮活經驗來看,搞好城市“未成年人零犯罪社區”創建工作,讓社會治理的改革創新成果惠及廣大青少年,要注意在建立健全 “四個有效機制”上下功夫:

一是,健全完善統一領導、分工負責的領導機制。組織領導運行機制是“未成年人零犯罪社區”創建工作的關鍵。嘉陵道街黨工委設有關心下一代工作委員會和社區關工小組,統籌指導社區未成年人教育活動的開展,效果就很好。因此,要堅持各級黨委統一領導、各級關工委綜合協調、各有關部門密切配合、分工負責的組織領導運行機制,以保證在人力、物力、財力上,對 “未成年人零犯罪社區”創建工作給予強有力的支持。城市社區關工委組織,要積極自覺把這項工作置于社區黨組織領導之下,只有社區黨組織切實履行牽頭抓總的責任,與推進社區黨建“三有一化”(社區黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事,構建黨建區域化格局)工作有機結合起來,主動加強與司法、綜治、民政等相關部門的聯系溝通,積極爭取他們的重視和支持,積極研究解決工作中遇到的重點難點問題,才能不斷提高創建工作的科學化、規范化水平。

二是,健全完善統籌兼顧、資源共享的協調機制。協調機制是做好“未成年人零犯罪社區”創建工作的必要條件。嘉陵北里社區擁有“規模大、設計精、功能全、覆蓋廣”的未成年人教育基地。在近400平米的陣地中,關工小組根據未成年人不同年齡階段、不同興趣愛好、不同求知需求,設有“創意空間、探索空間、求知課堂、綠色網吧、心靈驛站、快樂營地”六個特色功能區,各功能區設置覆蓋未成年人從學齡前、小學、初中、高中等各年齡階段的需求。以形式多樣、內容豐富、生動活潑、寓教于樂的活動,努力做到新、特、奇、巧,激發了未成年人參加活動的熱情。也正是因為有一個良好的協調機制,才能建好關愛青少年的平臺。同時,我們高興的看到,今年6月天津市關工委命名市未成年犯管教所為全市“青少年法制教育和調研基地”。為全市社區利用這一富有特色的教育平臺,組織“五老”到“未管所”對本區縣籍的未成年犯開展幫教活動,提供了方便有利的條件。

因此,要注重家庭、學校、社會三結合的教育的統籌兼顧,在配合家庭、學校教育青少年的基礎上,充分整合社區文化中心、社區服務站等教育、文化及生活服務資源,為青少年健康成長就近提供多樣化、個性化、親情式服務,切實滿足青少年多層次、多方面的需求。要注重把管理寓于服務之中,以建立社區服務平臺技術系統等管理方式,為廣大青少年提供按需服務、通過科學管用的制度管理來規范服務行為,在服務的內容、方式、方法和措施上不斷創新。也希望天津不斷挖掘和擴展城市中的教育資源,充分利用各種文化館、圖書館、青少年宮和社會活動場所,善于同臺唱戲、搭臺唱戲、借臺唱戲,使之成為教育青少年、開展活動的載體和平臺,能夠在這方面成為全國的先進地區。

三是,健全完善以人為本、關愛青少年聯動機制。堅持以人為本、關愛服務,是“未成年人零犯罪社區”創建工作的核心內容,也是做好關心下一代工作的立身之本。嘉陵北里社區關工小組廣泛動員各方力量,挖掘社會資源,與城西供電、渤海保險、北方網、南開大學、天津師范大學等單位開展共建活動服務于未成年人教育,實現社會資源共享。在南開大學志愿者引領下,國際志愿者—印度尼西亞大學生杰西卡等3名外籍大學生志愿者也來到嘉陵北里社區開展志愿者活動。因此,根據廣大青少年的特點和需求,要建立一支由“五老”為主志愿者和社會有識人員共同組成的社區青少年教育隊伍,要重視吸收城市中剛從不同工作崗位上退下來的,有政法、科技、教育、文藝等各方面專長的老同志,充實到各級關工委的領導班子和隊伍中來。希望天津要積極建立和充實“五老”人才資源庫,讓更多有專業特長的“五老”,在關心下一代工作中發揮他們的優勢和作用。

四是,健全完善弘揚先進、以點帶面的引領機制。典型引路是做好“未成年人零犯罪社區”創建工作的重要方法。這些年,我們工作之所以有起色、有亮點,并在社會上產生較大的影響,一個很重要的原因,就是關工委注重典型示范,推出了一批站得住、立得起的先進典型和先進經驗。嘉陵北里創建未成年人零犯罪社區的典型案例,就是帶有共性的規律性的做法,很值得深入總結,在全國推廣。比如,嘉陵北里社區關工小組成立了社區預防青少年違法犯罪工作聯絡站。制定了《嘉陵北里社區預防青少年違法犯罪工作站章程》,并以“兩隊四個一”為主體,開展豐富多彩的關愛行動。 “兩隊”即信息員隊伍和青少年教育志愿者隊伍。“四個一”即“一校、一屋、一站、一冊”的工作方法。“一校”指青少年社區法制學校。聘請社區法律工作者宣傳法律知識,幫助青少年掌握正當防衛等自護知識。“一屋”指青少年關愛屋。開設了關愛熱線,通過心理輔導、法律維權、關愛幫扶等為有需求的青少年提供學習生活等各方面的幫助。“一站”指社區預防青少年違法犯罪工作站。構建起完善的青少年維權網絡,為維護青少年合法權益撐起一把保護傘。“一冊”指社區青少年關愛冊。這些基本做法,構建起了社區預防青少年違法犯罪工作的基本框架,把關愛青少年落到了實處。

希望天津要進一步擴大“未成年人零犯罪社區”覆蓋面,各區縣要認真開展本地區社區創建工作;各系統和單位要善于挖掘“條塊結合、資源共享”的典型;對于那些剛剛啟動這項工作的地方,可以采取先易后難的辦法,逐步拓展關愛青少年服務內容、豐富服務青少年方式、協調解決問題,循序漸進,分步實施,力爭涌現出更多的可比、可學的先進典型,全面提升水平,切實做到領導滿意,基層滿意、“五老”滿意、青少年滿意。  

同志們,古語講:“不謀全局者不足以謀一域,不謀萬世者不足以謀一時”。大局是指宏觀的、戰略的整體局面和全局形勢。習近平總書記強調,必須牢固樹立高度自覺的大局意識,自覺從大局看問題,把工作放到大局中去思考、定位、擺布,做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。當前,全面深化改革,建設法治中國,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,是全黨全國工作的大局。我認為參與創新社會治理工作是各級關工委的一項重要任務,只有把這項工作做好了,才能在當前推進社會諧穩定和法治中國的大局中,更好地發揮廣大“五老”的特殊優勢和關工委的作用。

希望天津關工委發揚重視調查研究的優良傳統,每年總結和推廣一兩個有普遍意義的,能在城市關心下一代工作中起示范作用的典型,也希望對在不同環境下,不同時期的青少年的所思所想所盼,做一些認真的調查,使我們的工作更有針對性、把握規律性、富有時代性,為全黨全國工作大局作出積極貢獻!

謝謝大家,祝同志們工作中取得更大的成績!


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